新余市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室关于印发《新余市企业重大事故隐患自查

免罚制度(试行)》的通知

各县（区）安全生产议事协调机构，市安防委有关成员单位，中央、省驻市企业：

现将《新余市企业重大事故隐患自查免罚制度(试行)》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

       新余市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

              2025年6月11日       

新余市企业重大事故隐患自查免罚制度(试行)

第一章    总则

第一条  为进一步推进包容审慎监管、柔性执法、温度执法，切实给予企业容错纠错空间，激发企业隐患自查自改内生动力，助力优化法治营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件规定，结合我市安全生产工作实际，制定本制度。

第二条  在全市范围内从事生产经营活动的企业(以下简称企业),适用本制度。

第三条  本制度所称“重大事故隐患”,是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的，或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的，并符合各行业(领域)《重大事故隐患判定标准》的重大事故隐患。

第四条  本制度所称“自查免罚”是指企业根据有关规定及本单位隐患排查治理制度，组织相关人员通过内部安全检查、专项排查或第三方排查等途径排查本单位的事故隐患，对排查出的、未被行业监管部门掌握的重大事故隐患，及时上报给属地行业监管部门，且未造成人员伤亡、财产损失或社会舆情，并在计划完成整改时间内完成整改的，免于处罚。

第五条  企业重大事故隐患自查免罚遵循“主动报送、积极整改、自查免罚、被查从严”的原则。

第二章    工作职责

第六条  企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，主要承担以下职责：

(一)建立并落实本企业事故隐患内部报告奖励制度和事故隐患排查治理制度；

(二)定期组织对企业员工安全生产法律法规、事故隐患排查治理标准、重大事故隐患判别等培训和宣贯工作，不断提升员工排查隐患的能力；

(三)及时将重大事故隐患主动报送给属地行业监管部门， 制定并落实治理方案；

(四)在重大事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生；

(五)经治理后符合安全生产条件的，企业应当在治理结束之日起5个工作日内上报治理结果。

第七条  行业监管部门主要承担以下职责：

(一)组织对企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训和重大事故隐患判定标准宣贯等工作；

(二)对企业上报的重大隐患的进行登记、指导、确认、监督、核查等工作。

(三)指导企业通过相关信息系统填报重大事故隐患整治信息。

第三章    工作程序

第八条  企业对排查出的重大事故隐患，应立即对照标准进行初步判定，不确定的可申请属地行业监管部门指导确认。

第九条  被确定为重大事故隐患的，企业应及时通过书面报告(附件)或登录相关信息系统向属地行业监管部门进行上报，并迅速制定整治方案，按照“责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求进行整改整治，建立台账。

第十条  事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。

第十一条  行业监管部门应在收到企业自查、上报的重大事故隐患信息后，予以审核认定、监督治理。对重大隐患信息有误、采取措施不当、治理方案不合理、自行治理有困难的企业，指定专门部门、人员负责给予技术支持，及时纠正问题。

第四章    免罚规定

第十二条  企业积极履行安全生产职责，自查出的重大事故隐患及时、主动、准确的上报给属地行业监管部门，并在规定时间内完成整改，根据有关法律法规不予处罚；企业主动上报，并积极采取措施整改，到期未完成整改的，视情允许延期整改，不予、从轻或者减轻处罚；凡是企业未主动报告，被行业监管部门发现或群众举报属实的， 一律从严从重处理处罚。

第十三条  本制度由新余市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室负责解释，自印发之日起实施。

附件：重大事故隐患自查报告(模板)